水环境质量排行榜能否触动地方主政者？

这个水环境质量排行榜的威力究竟有多大，或者它是否真的有威力，不仅在于其相关数据是否准确与具有公信力，还在于是否真的能够触动地方，乃至影响到地方官员的仕途

日前，环保部正式印发了《城市地表水环境质量排名技术规定（试行）》。不出意外的话，这意味着城市水环境质量排行榜将很快与公众见面。

据环保部相关人士透露，环保部将对全国338个地级及以上城市的水环境质量以及变化情况每年进行4次排名，即第一季度、上半年、1—9月及全年，分别于4月、7月、10月以及次年1月公布地表水环境质量较好、较差的10个城市及水质改善、恶化程度较大的10个城市名单。当定期发布的空气质量状况已被公众广泛关注，且对空气质量的改善产生巨大促进作用，城市水环境质量排行榜的推出，无疑是值得期待的。

就目前来看，人们在期待水环境质量排行榜的同时，也对其数据采集提出种种疑问。例如缺水区和丰水区的水环境质量数据如何类比，数据采集是否会受到地方的干扰，等等。应该说，这样的疑问也并不是杞人忧天，值得相关部门予以重视。但是从另一个角度来看，不怕有争议，怕的是根本没有可争议的目标。目前，环保部在其官网上会定期发布地表水水质月报、周报以及实时发布地表水自动监测数据，但是具体到地级城市的数据却尚不见踪影。仅此就可以看出水环境质量排行榜的巨大价值。

另外要看到，中国县域之间的竞争，极大地促进了整体的经济增长，而各地GDP的增长将在很大程度上决定地方官员的升迁。可以说，环保部拟推出的城市水环境质量排行榜，其价值和思路正在于此。这个排行榜的政策依据是2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，也就是俗称的“水十条”，但其着眼点却显然是如何真正触动地方主政者。

于是，这个水环境质量排行榜的威力究竟有多大，或者它是否真的有威力，不仅在于其相关数据是否准确与具有公信力，还在于是否真的能够触动地方，乃至影响到地方官员的仕途。坦率地说，仅让那些上了黑榜的城市主政者红红脸、出出汗恐怕不是根本之计。一直以来，环保工作最大的困境，是环境质量变化对于当地的触动权重偏小，无法引起地方官员的重视。近年来这样的情况有所变化，“环保钦差”所到之处都刮起了不小的环保旋风。这其实充分说明，环境质量的真正改善，有赖于地方究竟在多大程度上买“环保钦差”的账。

不过有些遗憾的是，水环境质量排行榜仅公布最好和最差的10个城市，相比于总共338个地级及以上城市，数量明显有些偏少。（作者系资深财经评论员）

（编辑：宇强）